立法法修正案草案首次提交全國人大常委會審議

　　央廣網北京8月26日消息（記者侯艷 劉樂）據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，根據昨天首次提請全國人大常委會審議的《中華人民共和國立法法修正案（草案）》，擬將過去４９個較大的市才享有的地方立法權擴大至全部２８２個設區的市。

　　目前，在我國282個設區的市中，只有49個享有地方性法規的制定權。而目前，設區的市普遍有制定地方性法規的需要。為此，草案規定，所有設區的市都享有較大的市地方立法權，但就立法權限作出規定。全國人大法工委主任李適時向全國人大常委會作說明時介紹：“可以就城市建設、市容衛生、環境保護等城市管理方面的事項制定地方性法規，并建議由省、自治區的人大常委會根據所轄設區的市的人口數量、地域面積、經濟社會發展情況等因素，確定本省區設區的市開始制定地方性法規的具體步驟和時間，并上報全國人大常委會備案。”

　　目前我國授權立法制度比較原則，草案增加規定：授權決定應當明確授權的目的、事項、范圍、期限、被授權機關實施授權決定的方式和應當遵循的原則等；授權的期限不得超過五年。

　　針對司法解釋過多過濫的問題，草案規定法律解釋應當主要針對具體的法律條文，并符合立法的目的、原則和愿意；同時明確高法、高檢以外的審判機關和檢察機關，不得作出具體應用法律的解釋。

　　草案還就發揮人大在立法中的主導作用、健全立法起草、論證、協調、審議等機制、提高立法質量等作出修改。