新聞動車組：最高人民法院新規 深化多元化糾紛解決機制改革

　　央廣網北京6月30日消息 據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，最高人民法院發布新規，深化多元化糾紛解決機制改革；全國90%以上新農合統籌地區已開展支付方式改革；河南全面放開環評市場，環保部門不得指定環評機構。

　　最高人民法院發布新規 深化多元化糾紛解決機制改革

　　最高人民法院出臺《進一步深化多元化糾紛解決機制改革的若干意見》提出探索建立調解前置程序，也就是引導當事人打官司之前先調解。最高人民法院司改辦主任胡仕浩：規定有條件的基層法院對家事糾紛、相鄰關系、小額債務、消費者權益、交通事故、醫療糾紛、物業管理等適宜調解的糾紛，在征求當事人意愿的基礎上，引導當事人在登記立案前由特邀調解組織或者特邀調解員先行調解。《意見》提出推動律師調解制度建設。建立“一站式”糾紛解決平臺。推動在線糾紛解決方式創新。

　　胡仕浩：“要求建立在線調解、在線立案、在線司法確認、在線審判、電子督促程序、電子送達等為一體的信息平臺，促進多元化糾紛解決機制的信息化發展。“

　　《人民法院特邀調解規定》明確，法院不得強迫當事人選擇特邀調解。對堅持訴訟的，法院應當及時登記立案或者開庭審理，保障當事人的訴權。（央廣記者孫瑩北京報道）

　　全國90%以上新農合統籌地區已開展支付方式改革

　　新農合支付方式改革的核心是由后付制轉向預付制，充分發揮基本醫保的基礎性作用，實現醫療機構補償機制和激勵機制的轉換。國家衛生計生委透露，目前90%以上的新農合統籌地區已經開展支付方式改革。江蘇省東海縣在縣鄉兩級醫療機構全面實施“門診鄉村兩級門診總額預付制度，住院實行按照疾病分組床日付費”的混合支付制度改革；河南省息縣采取政府購買公共衛生服務的方式，綜合支付制度改革和協作醫療，破除公立醫院逐利機制。山西省清徐縣通過開展分級診療制度，以支付方式改革為杠桿，總結出以基層首診、雙向轉診、分級診療的工作機制，提升醫療資源利用效率。云南省祥云縣通過新農合DRGs支付方式改革，撬動公立醫院改革。

　　國家衛計委衛生發展研究中心副研究員朱兆芳：“形式上來看，四個地方各有特色，都是在支付方式改革各個類型里的細化或升級。內容上來看各地都采取了不同的形式，但是最關鍵的是費用測算是經辦機構在充分發揮醫療機構積極作用和能動性的基礎上，充分尊重醫學規律，在跟醫院的醫務人員進行多次談判、協商后確定的付費標準，第三點是支付方式改革不是單純的技術問題，還需要很多配套政策，和各種改革的推動。“（央廣記者潘毅北京報道）

　　河南全面放開環評市場 環保部門不得指定環評機構

　　河南省環保廳最近下發通知，明確規定，凡具有環保部頒發的相關資質證書的所有環評機構，可依法依規在河南省行政區域內從事環評業務。各級環保部門不得與環評機構發生利益關系，不得干涉建設單位自主選擇環評機構。

　　河南省環保廳環境影響評價處處長王瑩：“在以往工作中發現，個別地方、個別行業、個別領域，或多或少都存在著環評機構壟斷業務的現象。影響了環評報告書的編制質量，也影響了公平、公正的環評服務秩序。”

　　《通知》明確，加快推進環保系統所屬環科院(所)環評業務脫鉤改制，嚴禁“明脫實不脫”現象發生。各級環保部門要開展自查自糾，對存在“掛靠”行為的人員一律責令自行辦理注銷手續。

　　河南省環保人士匡潔：“開放環評市場，責令這些主管單位與環評機構脫鉤，是從根本上解決環評失信、環評造假的第一步。對于我們省的環保事業無疑是一個重大利好。”（河南臺記者長源鄭州報道）