原標題：

我省出臺意見加強耕地保護提升耕地質量完善占補平衡

確保到2035年全省耕地保有量不低于721.75萬畝

近日，《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關于加強耕地保護提升耕地質量完善占補平衡的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）出臺，提出要統籌推進高質量發展和高水平保護，堅決扛起耕地保護政治責任，確保到2035年全省耕地保有量不低于721.75萬畝，永久基本農田保護面積不低于638萬畝，確保耕地總量較新一輪規劃基期年穩定增加。

《實施意見》共包含六大方面，涉及24條意見措施。在全面壓實耕地保護責任方面，《實施意見》提出要強化規劃引領，嚴格落實“三區三線”管控要求，將耕地和永久基本農田保護任務納入各級國土空間規劃，落實到地塊并上圖入庫，相關專項規劃要遵循國土空間總體規劃。落實最嚴格的耕地保護制度，從嚴管控各類占用耕地行為。非農建設占用耕地的，要嚴格執行土地使用標準，切實做到不占或少占耕地。鼓勵利用非耕地發展高效設施農業，減少對優質耕地的占用。持續優化耕地布局。通過實施全域土地綜合整治、高標準農田建設、優質耕地恢復等措施，因地制宜，推動果樹苗木上山上坡，將零星破碎、山上坡上等不宜耕種的耕地和永久基本農田有序調出，做好耕地補充和永久基本農田補劃，堅決防止“占整補散”，逐步推動良田集中連片。

在全力提升耕地質量方面，《實施意見》提出要加強高標準農田建設，分區分類分步把永久基本農田全部建成高標準農田。做好酸化耕地治理試點，探索酸化耕地治理工作機制，因地制宜采用“秸稈還田（種植綠肥）+增施有機肥+土壤調理劑”等技術組合模式，緩解耕地土壤酸化程度，增加土壤有機質含量，逐步解決耕地退化問題。實施鹽堿耕地治理工程，調整種植業結構，科學引導農田水旱輪作，推進科學施用化學農藥化肥，推廣耐鹽品種種植和水肥一體化、增施有機肥、秸稈綜合利用等實用技術，促進鹽堿（漬）化耕地質量提升。加快推進南繁基地耕地有機質提升行動，全省逐步推行耕地有機質提升行動，改良培肥土壤，穩步提升耕地質量等級。

《實施意見》明確，強化總量管控，改革完善耕地占補平衡制度。推進耕地占補平衡管理方式改革，將非農建設、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行為統一納入耕地占補平衡管理。各類占用耕地與補充耕地實行年度“算大賬”，以市縣年度國土變更調查、補充耕地質量鑒定等成果為基礎，實行耕地總量動態平衡、質量穩定監督管理。嚴格落實耕地占補平衡責任，非農建設經批準占用耕地的，占用耕地的單位或個人應依法依規履行補充耕地義務，無法自行落實的，按規定足額繳納耕地開墾費。

《實施意見》還提出，健全補償激勵機制，調動各方保護耕地和種糧抓糧積極性。健全種糧農民收益保障機制，完善價格、補貼、保險政策。健全耕地保護和糧食生產利益補償機制。落實國家耕地保護考核獎懲基金機制，將國家下達我省的年度耕地保護任務缺口費用納入各級財政預算，按國家規定上繳和使用耕地保護獎懲基金。對未完成年度耕地保護任務的市縣實施耕地保護考核獎懲基金上繳，對超額完成年度耕地保護任務的市縣實施獎勵，獎勵資金用于耕地保護和補充耕地支出。（陳彬）