當(dāng)前，在追求城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，作為基礎(chǔ)和前提，安全已成為衡量城市高質(zhì)量發(fā)展的重要KPI。

新形勢(shì)下，隨著高速工業(yè)化、城市化和新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，安全生產(chǎn)領(lǐng)域正面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)和不確定性風(fēng)險(xiǎn)。作為全國(guó)五強(qiáng)縣、中西部第一縣，長(zhǎng)沙縣更是如此。

如何有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，守護(hù)城市安寧，助推高質(zhì)量發(fā)展，成為一道必答題。為此，長(zhǎng)沙縣緊扣縣域?qū)嶋H，積極履行綜合監(jiān)管職能，創(chuàng)新推行“1234”工作法，以精準(zhǔn)高效巡查督查向安全隱患說(shuō)“不”。

長(zhǎng)沙縣應(yīng)急管理局巡查科工作人員開(kāi)展日常巡查（長(zhǎng)沙縣應(yīng)急管理局 供圖）

把準(zhǔn)1個(gè)定位，精準(zhǔn)開(kāi)出監(jiān)管“體檢表”

如何發(fā)揮長(zhǎng)沙縣應(yīng)安委辦（長(zhǎng)沙縣應(yīng)急管理局）監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、巡查考核作用，推動(dòng)全縣各單位落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，鎮(zhèn)街的屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，長(zhǎng)沙縣積極探索和拓展安全生產(chǎn)巡查模式，助推縣域平安穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)此，長(zhǎng)沙縣應(yīng)急管理局以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)整合資源，成立安全生產(chǎn)巡查督查科，將這支隊(duì)伍打造成隱患排查的“顯微鏡”“望遠(yuǎn)鏡”“放大鏡”和壓實(shí)責(zé)任的“加壓閥”。

“車間內(nèi)物品擺放要規(guī)范”“電動(dòng)自行車不要飛線充電”……“每處細(xì)節(jié)都關(guān)乎萬(wàn)家燈火”——這樣的工作信條，驅(qū)動(dòng)著長(zhǎng)沙縣應(yīng)急管理局巡查督查科的工作人員日均2萬(wàn)步的巡查軌跡，針對(duì)消防、交通、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行高頻次、全覆蓋的日常巡查，精準(zhǔn)開(kāi)出監(jiān)管“體檢表”。既查實(shí)人員密集場(chǎng)所的顯性風(fēng)險(xiǎn)，更注重梳理跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)性隱患，推動(dòng)屬地、部門(mén)、企業(yè)形成“隱患共治”責(zé)任閉環(huán)。

長(zhǎng)沙縣常態(tài)化開(kāi)展一日一巡查、一日一通報(bào)（長(zhǎng)沙縣應(yīng)急管理局 供圖）

扛牢2個(gè)任務(wù)，構(gòu)建監(jiān)管閉環(huán)“動(dòng)力鏈”

2024年10月份，在對(duì)縣教育局安全生產(chǎn)工作展開(kāi)深度巡查時(shí)，巡查人員詳細(xì)了解教育局在安全生產(chǎn)方面的履職情況，實(shí)地走訪了18所學(xué)校、2家校車公司等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患260處。事后，巡查人員密切關(guān)注隱患整改進(jìn)度，推動(dòng)隱患整改形成閉環(huán)，推動(dòng)教育系統(tǒng)安全治理從“被動(dòng)整改”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)型。

而這樣的巡查工作，不止在教育系統(tǒng)內(nèi)，更是貫穿了全縣各個(gè)部門(mén)。“你們專業(yè)、細(xì)致，為我們的生活提供了一個(gè)安全的環(huán)境。”365天從不間斷、風(fēng)雨無(wú)阻、事無(wú)巨細(xì)的巡查，也讓工作人員贏得了群眾點(diǎn)贊。

除了扛牢“巡查”任務(wù)，根據(jù)《長(zhǎng)沙縣安全生產(chǎn)工作“真抓實(shí)干”十項(xiàng)制度》要求，長(zhǎng)沙縣應(yīng)急管理局還切實(shí)扛牢“考核”任務(wù)，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬。

在抓應(yīng)急管理工作中，長(zhǎng)沙縣堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展一日一巡查、一日一通報(bào)，以“小切口”推動(dòng)“真落實(shí)”，以“小分隊(duì)”挖掘“真情況”，以“小動(dòng)靜”謀求“真效果”。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯上級(jí)交督辦問(wèn)題和重大事故隱患，嚴(yán)格“一單四制”閉環(huán)管理和處置前中后的全鏈條跟蹤。另一方面，對(duì)安委會(huì)成員單位、鎮(zhèn)（街道）及縣屬重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)考核。通過(guò)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——交辦整改——跟蹤問(wèn)效——考核激勵(lì)”的完整鏈條，讓安全責(zé)任從紙面落到地面。

“截至2025年3月，市級(jí)交辦6批次、21家單位，83處隱患，已整改66處，17處尚在整改時(shí)限內(nèi)。”巡查督查科工作人員姬麒麟介紹。

長(zhǎng)沙縣應(yīng)急管理局通過(guò)培訓(xùn)提升巡查人員業(yè)務(wù)能力（長(zhǎng)沙縣應(yīng)急管理局 供圖）

練就3個(gè)能力，鍛造巡查督查“特種兵”

“千萬(wàn)不要忽視任何小細(xì)節(jié)，安全生產(chǎn)沒(méi)有容錯(cuò)空間，一顆松動(dòng)的螺絲可能就是生與死的距離。”近日，在黃興鎮(zhèn)環(huán)通物流園內(nèi)，縣應(yīng)急局巡查督查科工作人員熟練地檢查園區(qū)內(nèi)可能存在隱患的各個(gè)點(diǎn)位，并聯(lián)合黃興鎮(zhèn)及交通、市監(jiān)、執(zhí)法等部門(mén)強(qiáng)化對(duì)物流園的監(jiān)管。

在巡查工作中，他們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深挖問(wèn)題根源，幫助相關(guān)部門(mén)制定整改方案，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，細(xì)化分解整改任務(wù)，逐條逐項(xiàng)明確整改措施、整改責(zé)任人、完成時(shí)限，做到整改一件銷號(hào)一件，確保條條有整改、件件有落實(shí)。

而在上述“行云流水”般工作的背后，是巡查督查科工作人員對(duì)國(guó)家、省、市、縣相關(guān)法律法規(guī)，以及各行各業(yè)情況的熟練掌握。

安全生產(chǎn)巡查督查，涉及不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，如何練就快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)開(kāi)出“藥方”、切實(shí)解決問(wèn)題三個(gè)能力，考驗(yàn)著每一個(gè)巡查督查人員的智慧。

對(duì)此，長(zhǎng)沙縣應(yīng)急管理局充分發(fā)揮科室長(zhǎng)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)足的優(yōu)勢(shì)，利用周科室大講堂、月星安課堂，培訓(xùn)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提升巡查人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力；落實(shí)日巡查問(wèn)題科長(zhǎng)審核把關(guān)通報(bào)、專項(xiàng)巡查組長(zhǎng)帶隊(duì)負(fù)責(zé)、巡查報(bào)告集中會(huì)商討論等制度，豐富改進(jìn)巡查人員解決問(wèn)題的方式方法；堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，踐行初心使命，打造應(yīng)急鐵軍。

夯實(shí)4個(gè)基礎(chǔ)，織密安全治理“防護(hù)網(wǎng)”

防微杜漸，憂在未萌。屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、個(gè)人防護(hù)責(zé)任，作為安全生產(chǎn)的四大基礎(chǔ)一個(gè)都不能少。“巡查務(wù)必把夯實(shí)‘四大基礎(chǔ)’作為核心發(fā)力點(diǎn)，才能全方位、深層次筑牢安全生產(chǎn)防線。”

——做壓實(shí)屬地責(zé)任的“督導(dǎo)員”。結(jié)合節(jié)日安全生產(chǎn)特點(diǎn)規(guī)律、近期全國(guó)發(fā)生的事故隱患等，縣應(yīng)急管理局巡查督查科提前謀劃、主動(dòng)作為，通過(guò)構(gòu)建責(zé)任清單，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)，建立巡查問(wèn)題交辦督辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任鏈條閉環(huán)管理，確保責(zé)任落實(shí)到位；

——做強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管的“調(diào)度員”。落實(shí)“三管三必須”要求，推行行業(yè)主管部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升專業(yè)監(jiān)管效能，特別是在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、電動(dòng)自行車等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)中，將巡查工作細(xì)化到每一處角落，不放過(guò)任何一個(gè)可能引發(fā)安全事故的細(xì)節(jié)；

——做擰緊企業(yè)主體責(zé)任的“推動(dòng)員”。推動(dòng)企業(yè)完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)安全生產(chǎn)投入、教育培訓(xùn)、內(nèi)部隱患自查自糾、應(yīng)急演練落實(shí)落地；

——做提升個(gè)人防護(hù)的“宣傳員”。利用應(yīng)急廣播、社區(qū)網(wǎng)格群等渠道開(kāi)展相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)普及，特別是在危化、建筑施工等高危行業(yè)，常態(tài)化組織培訓(xùn)與演練，切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員“防風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)避險(xiǎn)、能自救、懂互救”的防護(hù)能力。

在此基礎(chǔ)上，長(zhǎng)沙縣巡查工作始終保持著“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判走在隱患前”的敏銳性。“近期，我們以臨市發(fā)生的滑翔傘基地安全生產(chǎn)事故和水運(yùn)事故為教訓(xùn)，聯(lián)合縣相關(guān)部門(mén)對(duì)縣域內(nèi)滑翔傘基地、渡口進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，確保隱患排查無(wú)死角、風(fēng)險(xiǎn)管控?zé)o盲區(qū)，將‘他處之痛’轉(zhuǎn)化為‘我縣之鑒’。”縣應(yīng)急局巡查督查科科長(zhǎng)李朝華表示。

長(zhǎng)沙縣應(yīng)急人用365天的堅(jiān)持與守護(hù)，交出了一份平安答卷，長(zhǎng)沙縣獲2024年市政府“實(shí)施安全守底行動(dòng)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)城市運(yùn)行安全常態(tài)隱患查整、防范安全事故成效明顯”大抓落實(shí)工作激勵(lì)。后續(xù)，長(zhǎng)沙縣應(yīng)急人將繼續(xù)堅(jiān)持“肩上有責(zé)任、胸中有激情、眼中有隱患、手上有招數(shù)”，將安全巡查的答卷寫(xiě)進(jìn)人民群眾的心里，用責(zé)任與堅(jiān)守織密“人民至上、生命至上”的守護(hù)網(wǎng)。（周順利 劉梓嫣）