中廣網北京6月27日消息 據經濟之聲《央廣財經觀察》報道，十一屆全國人大常委會第21次會議今天上午再次審議個人所得稅法修正案草案，草案維持初稿當中3000元的個稅起征點不變，同時將超額累進稅率當中的第一級稅率由5%下降到3%。

　　面對相當多的民意訴求，“個稅起征點”為何仍然不見漲？二審為何只對超額累進稅率第一級做出小幅調整？針對這些問題，《央廣財經觀察》特別對話經濟之聲特約觀察員、中央財經大學稅務學院的副院長劉桓，來看看他的分析和評論。

　　主持人：個稅跟我們每個人都息息相關，所以今天個人所得稅法草案的二審也非常吸引大家的關注，很多人都看到個稅起征點仍然維持初稿當中的三千元不變時，覺得跟之前征求公眾意見的結果差得太遠了。這也是我們想請您分析的第一個問題，為什么二審稿沒有上調個稅起征點？

　　劉桓：在一審之前，我曾經發表過我個人的看法，實際上個人所得稅稅負高低最主要因素并不是起征點的高點，起征點只是規定多少錢以內不納稅，多少錢以上納稅。核心的問題還是在于稅負的結構應該怎么調整，比如稅率結構，還有扣除標準等等。

　　在我們中國，這次稅法的主要核心目標是要讓百姓降稅，那么降稅如果意味依靠起征點的話，會造成很大的麻煩。比如，三千塊錢在很多網友看來是比較低的，我也認為偏低，如果我作為個人來說我也希望這個起征點很高。但如果從全國立法的角度去看的話，在一些邊緣的小城市、小地方，這個三千塊錢的起征點已經是比一般的職工工資要高了，所以我們中國的問題在于經濟城市二元化結構，西部跟沿海地區差別很大，所以會使得起征點有多高都不合適。

　　如果起征點過高，一些邊緣地方覺得沒稅可征了，而較高收入的人——比如五千或者八千——不納稅的話，大家會認為不公平；如果過低的話比如二千三千，沿海地區的居民確實感覺到問題比較多。

　　我的看法是，起征點應該由國家規定統一政策，允許各地方有一個幅度，這個幅度是能夠解決我們說的沿海地區和落后地區差異的辦法。如果我們不改變全國統一規定這個做法的話，那么三千點的幅度余地確實不是很大。