原標題：以環境之“優”謀發展之“進”——2024年長春市優化營商環境述評

營商環境對于城市發展起到舉足輕重的作用。優化營商環境，不僅是一場解放生產力的城市攻堅，更是一場勇闖改革深水區的自我革命。

行走在東北老工業基地——長春，一些不期而遇的“新面孔”，成為標注這座城市行進歷程的新刻度，選擇在這里投資興業的企業家，愿意在這里追逐夢想的創業者，正在“長大”的新項目……

當這座城市的跨越發展融入更多新元素、新動能，不難發現，長春正以愈加優質的營商環境，釋放出強大的城市吸引力與感召力。

打造高效便捷的政務環境

政務環境是發展的基本要素，優化政務服務成為“重中之重”。既放得到位，又管得有效；既有求必應，又無事不擾；既拓寬辦事渠道，又推動方式創新；既注重改革引領，又深化數字賦能……2024年，我市以“辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化”為目標，扎實開展“高效辦成一件事”改革，以“減”化“簡”、以“變”求“便”，讓政務服務從“能辦”“可辦”，向著“好辦”“易辦”“快辦”方向邁進。

速度更快——

推行經營主體登記全程電子化，實現市場、公安、稅務、社保、公積金、銀行等服務事項“一網通辦”“一日辦結”“免費辦理”。

推進高效辦成水電氣熱網視聯合報裝“一件事”，資料審查時限壓縮至2個工作日、現場驗收意見反饋時限壓縮至3個工作日。

開展政務服務“極簡審批”，47類956份電子證照實現“共享免提交”，全市政務服務、行政許可事項承諾時限分別壓縮83%、78%，即辦件占比分別達到53%、43%。

建立專利快速預審通道，高標準建設中國（長春）知識產權保護中心，提供專利申請預審服務，發明專利審查周期縮短到3至6個月。

搭建政策直達平臺，開通銀行兌付渠道，實現政策“直達快享”“免申即享”。

改革更深——

推行“高效辦成一件事”改革，建立重點事項清單管理機制和常態化推進機制，教育入學、校車使用許可等36個“一件事”落地實施。

推行關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦、信息互通免證辦。完善市、縣、鄉、村四級聯動的線下政務服務體系，全市“只進一門”事項比例達到95%以上。

實施“六個聯合”優化工程建設項目審批，聯合介入實現“一單五清”、聯合審查實現“一圖到底”、聯合測繪實現“多測合一”、聯合報裝實現“四個到位”、聯合組織實現“一站辦理”、聯合監管實現“一‘眼’洞察”。

服務更優——

對政務服務事項的5類64個個性化要素信息進行全市統一規范；市、縣、鄉、村四級政務大廳標準化達標率達80%。

推動醫保、社保、公積金、車駕管等專業大廳業務下沉區級政務服務中心，開展“午間不間斷”“節假日預約”等“8小時外”服務；在商業樓宇、科技園區等企業密集區域建立“服務驛站”，方便企業群眾“就近辦”“多點辦”“一站辦”。

開發智能輔助引導系統，提升企業申報便利度。

在全市共設置20個助企服務辦公室和265個“一網通辦”自助服務專區，群眾辦事便利度得到極大提高。

“高效辦成一件事”之高效，表現出來的是辦事流程、審批環節、申報材料、辦理時長、跑動次數的減少和壓縮，但深層次反映的卻是政府深化政務服務改革、優化企業群眾辦事體驗的決心和勇氣。

向更高處攀登，要掃清“攔路虎”、搬開“絆腳石”，用政務服務改進的“一小步”換來企業獲得感提升的“一大步”，用政府權力的“減”換來市場活力的“加”。

打造親商安商的發展環境

打造一流營商環境，最終目的是要聚項目、聚資源、聚企業、聚人心。當一座城市的營商環境越來越好，優質項目、資金、人才、技術等才會“不請自來”。

2024年，我市推動“政府思維”向“企業視角”轉變，政策保障更加到位，政商關系更加親清。

惠企促發展——

持續放寬經營主體準入條件，推出“承諾申報制”“一照多址”“一址多照”等便民舉措，重點解決電商、早晚市個體工商戶線下經營場所登記難的問題，惠及經營主體39.5萬戶。

推行“楓橋式”稅務服務模式，納稅人享受“進門有接待”到“辦事有輔導”的“一站式”服務。

創新企業用工“精準匹配”模式，依托“96885吉人在線”、網站、公眾號、直播帶崗、微信群等線上服務平臺和人力資源市場等線下服務平臺，為企業和求職者動態精準推送供需信息。

通過組織融資對接活動等方式，提升政銀企融資對接能力。

提供科技創新服務，打造集科研、產業、人才、政策、金融等要素于一體的新質生產力發展促進中心，目前已實現試運營。

減負增動力——

持續深入推進“萬人駐萬企”，4660名駐（助）企服務專員與企業建立緊密聯系，與全市7000余戶“四上”企業和高成長性企業的精準對接和服務，全年為企業協調解決1215件發展難題。

關系更“親清”——

建立企業訴求快速響應機制，通過省營商環境智能管理平臺、營商環境監督員反饋、企業現場投訴等渠道，受理營商環境投訴舉報問題。

推行招投標全流程電子化，開展“單點對復點”遠程評標，清理招標采購領域不合理限制，中小企業采購預留份額增至51%。

優化營商環境，一定要營造親商安商的良好社會環境。唯有這樣，才能讓城市充滿吸引力、凝聚力，才能推動招商引資實現“聚集”“裂變”。

打通政策實施的“最后一公里”，真正讓“真金白銀”惠及各行各業，厚植營商環境“沃土”，讓企業“省心”走進來，“安心”留下來。

打造公開透明的法治化營商環境

法治是最好的營商環境。

誰擁有法治化營商環境，誰就能給企業吃下“定心丸”，誰就擁有競爭優勢。

近年來，我市用好法治思維和法治方式，架起“防護網”，豎起“邊界線”，托起“公平秤”，打造公平誠信的市場環境。

“智”字賦能。建設長春智慧法務區，完善司法服務功能、集聚法律服務資源、豐富法律服務供給，努力建設輻射國內外的法律服務新高地。打造長春“智慧法院”新樣板，依托智能化平臺、大數據分析，深入開展“智慧審判”“智慧辦案”和“智慧執行”，通過數字賦能推動案件辦理提質增效。

“新”字引領。保護知識產權就是保護創新，保護創新就是服務加快發展的新質生產力。我市創建國家知識產權保護示范區，提升知識產權糾紛調解、侵權判定咨詢水平，開展專利預審服務。

“實”干發力。放得活、管得住，我市以法治規范政府和市場的邊界。開展市場監管領域綜合執法改革，推動跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，實現“進一次門、查多項事”。深入開展執法備案智能管理改革，推動行政檢查“亮碼亮證”。探索建立執法“觀察期”制度，構建“無事不擾”監管模式。組織專業律師團隊，聚焦民營企業勞動用工、企業融資、風險防范等領域法律服務需求，深入企業開展免費“法治體檢”，降低企業涉法風險。深入開展“府院聯動”，成立17個行政糾紛協調化解中心，全面開展“官進網格”活動，49家人民法庭全部入駐法院調解平臺，推動形成矛盾糾紛化解立體格局。

此外，我市還全面加強信用體系建設，歸集信用信息45.6億條，開展“一站式”信用修復4200余次。2024年7月，我市綜合信用指數在全國36個省會及副省級以上城市中排名第二，在省會城市中排名第一，在東北四市中排名第一，穩居全國第一方陣。

營造一流營商環境，需要奠定堅實的“底座”。大樸不雕，大巧不工。這個“底座”，只能用法治去澆筑，才能行穩致遠，才能真正“接得住”一顆顆種子，并讓這些種子扎下根去、開出花來。

以環境之“優”，謀發展之“進”。優化營商環境，長春一直在路上。（記者 宋莉）