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包景嶺代表:關注推動環(huán)保領域立法

2017-03-09 10:00:00來源:天津網(wǎng)

  天津網(wǎng)訊 天津日報記者 邵雋  近幾年的全國兩會上,環(huán)境問題無疑都是最受矚目的“熱詞”,作為在環(huán)境保護領域有著近40年科研、管理工作經(jīng)驗的包景嶺,圍繞在他身邊有關青山綠水、清新空氣的話題每年都接連不斷。

  

  環(huán)境保護是一項牽涉社會各個領域,長期而又艱巨的系統(tǒng)工程。包景嶺是農(nóng)工黨中央委員、天津市委會副主委,天津市人民政府參事,國務院特貼專家,博士生導師。包景嶺先后任一屆全國政協(xié)委員、兩屆全國人大代表,他將自己參政議政的工作重點放在所從事的環(huán)保領域,多年來帶領成員及博士生研究團隊,重點針對環(huán)保法律的制修訂和環(huán)境污染防治等方面,先后參與提出提案建議百余篇,得到有關部門的采納與支持。

  尤其是在環(huán)保法律制修訂方面,包景嶺先后針對“中華人民共和國環(huán)境保護法修正案(草案)”、“大氣污染防治法”、“放射性污染防治法”、“環(huán)境影響評價法”、“海洋環(huán)境保護法”、“循環(huán)經(jīng)濟促進法”和“清潔生產(chǎn)促進法”等近10項環(huán)境立法提出了議案建議。

  包景嶺對我國在環(huán)境立法中的空白區(qū)域十分關心。2013年,隨著循環(huán)經(jīng)濟促進法和清潔生產(chǎn)促進法的相繼出臺,包景嶺再一次發(fā)聲:“產(chǎn)品從生產(chǎn)端到回收端都有立法了,不能在消費階段形成空白。”為了產(chǎn)品全周期的環(huán)保法律約束,包景嶺傾注了大量心血,僅綠色消費促進法,他就三度提交議案建議,最早一次是在2008年。但是這項工作并非朝夕而成,包景嶺告訴記者:推動立法工作既要構建立法框架,還要找到執(zhí)法部門,往往需要持續(xù)數(shù)年的努力。2013年,包景嶺再度建議將《綠色消費促進法》納入新一屆全國人大立法規(guī)劃,并獲得國家發(fā)改委的回應。他針對回復內(nèi)容,帶領博士生團隊持續(xù)深入研究,提出綠色消費促進法的立法依據(jù)和法律框架,以及更為詳細的立法內(nèi)容與方案,推動該項立法工作前行。

  當前大氣污染物呈現(xiàn)出向復合型污染轉變等新特點,針對《中華人民共和國大氣污染防治法》(修訂草案),包景嶺提出要增加農(nóng)業(yè)污染以及揮發(fā)性有機物、氨污染的防治,在沿海地區(qū)要設置船舶大氣污染排放控制區(qū),進入排放控制區(qū)船舶必須滿足排放控制區(qū)標準要求等多項建議。該建議在初期未被采納,為此他多方聯(lián)系,擺出實際調(diào)查數(shù)據(jù),與相關部門進行深入溝通,最終建議在法律文本中被全部采納。參與立法工作,包景嶺深覺自己責任重大,每次在人大立法工作會議上發(fā)言,他為了提交最為嚴謹?shù)奈谋荆浜瞎ぷ魅藛T逐字逐句修改,經(jīng)常是最后一個離開會場的代表。

  “沒有規(guī)矩,不成方圓。”完善立法工作具有引領推動作用,也是全面推進依法治國的切實舉措。包景嶺感慨:“立法的作用太強了,就以‘大氣污染防治法’來說,既能解決當前問題,也具有超前性,三到五年后,民眾一定能看到效果。”

  京津冀聯(lián)防聯(lián)控治理霧霾近年來也成效初顯,包景嶺認為其中的關鍵仍然是“去產(chǎn)能”。但他在今年的建議中詳細提出:“去產(chǎn)能”具體工作中要注重“剛柔并濟”,從剛性去產(chǎn)能轉而為柔性去產(chǎn)量。包景嶺表示:可以將去產(chǎn)能目標具體分解到5年中,讓企業(yè)的減排目標逐年完成,也給企業(yè)轉型提供“緩沖地帶”。同時,去產(chǎn)能要有精細化清單,加強管理,嚴肅追責。

  作為天津市環(huán)保系統(tǒng)的一名全國人大代表,十年來,包景嶺要求自己拿出的每一份議案建議都必須基于堅實的調(diào)查研究,力求數(shù)據(jù)詳實、有理有據(jù),多年來始終保持著參政議政的高度熱情和政治敏感度,共提交建議議案約百篇并多被采納支持。他說,希望依托自己的專業(yè)知識,不斷發(fā)現(xiàn)環(huán)境立法與環(huán)境污染防治工作中存在的問題,用更完善的法律規(guī)范和體制機制為子孫后代留下一片藍天碧水的美麗家園。

編輯: 劉陽
關鍵詞: 環(huán)保;包景嶺

包景嶺代表:關注推動環(huán)保領域立法

近幾年的全國兩會上,環(huán)境問題無疑都是最受矚目的“熱詞”,作為在環(huán)境保護領域有著近40年科研、管理工作經(jīng)驗的包景嶺,圍繞在他身邊有關青山綠水、清新空氣的話題每年都接連不斷。

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